IDB-9: Salvaguardias medioambientales y sociales, incluye política de género

Este documento analiza hasta qué medida y con qué grado de eficacia el Banco Interamericano de Desarrollo (BID o el Banco) implementa los requisitos del IDB-9 respecto de las políticas de salvaguardias medioambientales y sociales. El compromiso del Banco con la sostenibilidad se enriquece mediante la Política de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias y de las políticas que abordan inquietudes sociales: reasentamiento involuntario, pueblos indígenas e igualdad de género. Cada política promueve la sostenibilidad a través de un enfoque de dos frentes: integración de cuestiones medioambientales y sociales, y salvaguardias. Los requisitos del IDB-9 apelaron al Banco a adoptar un conjunto nuevo de salvaguardias medioambientales y sociales consistente con los resultados de una revisión externa realizada por un Grupo Consultivo Independiente (IAG). Además, el IDB-9 solicitó la adaptación de una nueva Política de igualdad de géneros. La revisión del IAG (que se realizó después del Acuerdo IDB-9) concluyó que no se justificaba una revisión de las salvaguardias del Banco, pero recomendaba acciones que ayudaran al Banco a responder a las inquietudes sobre la sostenibilidad y la aplicación de salvaguardias. La administración y el Directorio del Banco aceptaron esta conclusión. Así, en términos del mandato del IDB-9, el Banco no ha revisado sus salvaguardias, pero ha adoptado la Política de igualdad de géneros. Además, ha lanzado un plan de acción para abordar las inquietudes del IAG. La revisión de OVE considera que el plan de acción del Banco responde sustancialmente a las inquietudes planteadas por el IAG y que el progreso está encaminado en la mayoría de las acciones; sin embargo, falta más trabajo. Además, considera que la implementación del plan de Acción de género ha tenido un buen inicio. Las acciones para responder a las inquietudes sobre la sostenibilidad todavía es un trabajo en progreso. El grupo de trabajo de sostenibilidad del Banco ha ayudado a incrementar la toma de conciencia de la Administración respecto de asuntos de sostenibilidad, pero el Banco no ha encontrado aún una forma efectiva de integrar la sostenibilidad a sus Estrategias de Países. En forma similar, las notas del sector de género aún no han tenido como resultado la integración consistente de la igualdad de géneros en las estrategias de países. Asimismo, para alrededor de un quinto de los proyectos aprobados en el 2012 (de enero a septiembre), la matriz de resultados incluye indicadores de género de relevancia y calidad variadas. Desde el punto de vista de las salvaguardias, se ha progresado en la integración de especialistas en salvaguardias en los equipos operativos del sector privado, y el Banco ha adoptado un enfoque de supervisión más riguroso respecto de la implementación de las salvaguardias. Recientemente, se inició la fase piloto de implementación de la salvaguardia de género. Sin embargo, la presión para disminuir los plazos de preparación del proyecto y el aumento de los proyectos de alto riesgo parecen haber provocado un cambio del Banco respecto de las tareas de diligencia debida de las salvaguardias, desde la preparación hasta la fase de supervisión, cambio para el que el sistema de supervisión del Banco no está equipado para manejar bien. El documento proporciona varias sugerencias para avanzar en el programa de sostenibilidad: (i) asegurar que el proceso de evaluación medioambiental y social se complete de forma consistente antes de la aprobación del proyecto; (ii) fortalecer la supervisión de las salvaguardias; (iii) aumentar la atención hacia los aspectos sociales de la sostenibilidad; (iv) ampliar el enfoque de las notas del sector medioambiental de los países para disminuir la fragmentación de los esfuerzos de integración (v) intensificar la implementación de la política de género y del plan de acción; y (vi) revisar la asignación de recursos disponibles para tareas de salvaguardias.