Criação de indicadores da folha de pagamento pública: guia metodológico

Práticas eficazes de remuneração e emprego no setor público são vitais para a sustentabilidade fiscal e para uma força de trabalho capaz. Esta nota técnica fornece orientação metodológica prática e replicável para analisar uma fonte de evidência crucial: os dados da folha de pagamento do setor público. Todo governo opera uma folha de pagamento, efetuando pagamentos a todos os empregados públicos, normalmente em base mensal. Graças à digitalização dos sistemas de folha de pagamento, essas transações agora são registradas digitalmente na maioria dos governos. A análise desses registros pode gerar insights ricos para aprimorar a remuneração e o emprego no setor público. Isso inclui fortalecer a sustentabilidade do gasto com pessoal, reduzir as desigualdades salariais de gênero, enfrentar a rotatividade e a retenção, e projetar as necessidades de pessoal à medida que as aposentadorias se aproximam. Ainda assim, muitos governos não analisam suas folhas de pagamento ou geram apenas um conjunto limitado de insights. Esta nota oferece orientação para ajudar os governos a ampliar suas análises de folha de pagamento. Ela se apoia em uma observação simples: os registros de folha de pagamento entre países compartilham uma estrutura comum, na qual cada linha corresponde a um pagamento a um servidor público. Com base nisso, a nota apresenta uma abordagem comum de análise e visualização que utiliza código acessível, um painel replicável para formuladores de políticas e, graças a métodos padronizados, permite benchmarking entre organizações e países. A orientação cobre oito domínios: crescimento do emprego, trajetórias de remuneração média, crescimento do gasto com pessoal, equidade salarial, desigualdades salariais de gênero, rotatividade, desenvolvimento de carreira e promoções, e projeções de aposentadoria. Ao padronizar as análises de folha de pagamento, a metodologia também estabelece as bases para indicadores de folha de pagamento pública comparáveis entre países, oferecendo uma nova lente sobre como as administrações públicas operam.