Reinserción internacional y apertura de nuevos mercados de la cadena bovina en Argentina y Uruguay: nuevas formas de institucionalidad y esquemas de cooperación público-privados

La carne bovina ocupó un rol icónico en el comercio exterior argentino y uruguayo hasta los años 70 cuando diversas restricciones en los mercados externos afectaron severamente los flujos comerciados. En décadas posteriores ambos países establecieron diversas políticas productivas, tecnológicas y comerciales- para mejorar su competitividad y reinsertarse en los ahora renovados- mercados internacionales. En las últimas décadas se afianzaron otros países exportadores de carnes EEUU, Brasil, Paraguay, Australia- a la vez que se reconfiguraron los perfiles de los compradores (los mercados de comunidad -carnes kosher y halal-, las cadenas de hoteles/restaurantes/catering) y las modalidades comerciales (transporte multimodal, e-commerce). La reciente irrupción de China con ingentes volúmenes de compras y claro liderazgo comprador consolida una nueva estructura del mercado mundial de carnes bovinas caracterizado centralmente por una demanda creciente. A partir de estructuras productivas diferentes, Argentina y Uruguay enfrentan estos desafíos con el objetivo común de capturar parte del dinamismo del renovado mercado internacional de carnes. Desarrollaron, durante décadas, una red de instituciones y políticas -institutos de promoción y regulación, programas específicos, ámbitos de coordinación- destinadas a favorecer la actividad exportadora, sin descuidar sus respectivos mercados internos. El trabajo analiza la estructura y el funcionamiento de estas iniciativas y las respuestas empresarias materializadas a través de diversas estrategias exportadoras: desde accesos a mercados masivos en base a industrias frigoríficas integradas cuasi verticalmente hasta a la conformación de redes productivas entre ganaderos, proveedores de servicios de faena y distribuidores- convenientemente coordinadas por empresas “anclas”, orientadas a nichos de mercados y productos diferenciados de alto valor agregado; se agrega una mención particular referida a la dinámica de firmas subsidiarias locales de conglomerados internacionales de la industria de las carnes.