Evaluación Extendida de Programa País: Ecuador 2018-2025
Fecha de emisión
Octubre 2025
Tema
Monitoreo y Evaluación;
Operación de Préstamo;
Estrategia de País;
Evaluación del Programa de País;
Política Fiscal;
Préstamo Bancario;
Finanzas
Código JEL
H83 - Public Administration • Public Sector Accounting and Audits
País
Ecuador
Categoría
Notas Técnicas
Esta Evaluación Extendida de Programa de País (XCPE) evalúa la relevancia, efectividad y sostenibilidad del apoyo del Grupo BID a Ecuador durante 2018-2025, correspondiente a las dos últimas Estrategias del Banco con el País (EBP1: 2018-2021, EBP2: 2022-2025). La evaluación busca contribuir a la rendición de cuentas y al aprendizaje, proveyendo información útil para apoyar al Directorio en su consideración de la futura EBP y del Programa (PP) correspondiente, formulando recomendaciones para potenciar la contribución del Grupo BID al desarrollo del país.
Ecuador es un país dolarizado de ingreso medio-alto cuya economía depende en gran medida del petróleo y otras exportaciones primarias. Entre 2018 y 2025 enfrentó un entorno macroeconómico desafiante, caracterizado por bajo crecimiento (1% anual promedio entre 2018 y 2024), alta volatilidad y choques como la pandemia, crisis energética, inestabilidad política y crisis de seguridad. El proceso de consolidación fiscal redujo significativamente la inversión pública. Aunque aumentó el gasto social, la pobreza creció a causa del reducido crecimiento económico y por el impacto de la pandemia. La inseguridad se incrementó fuertemente, pasando Ecuador de ser uno de los países más seguros en 2018 a tener una de las mayores tasas de homicidios en 2023, con cierta mejora en 2024.
Las estrategias se centraron en áreas productiva, fiscal y social, alineadas con prioridades gubernamentales, pero con objetivos poco selectivos y sin secuencialidad clara. El programa incluyó 265 operaciones del BID (US$9.505 millones) y 85 de BID Invest (US$2.414 millones), duplicando el marco de financiamiento estimado. El programa fue diversificado e innovador, incorporando las dos mayores conversiones de deuda por naturaleza del mundo, más de la mitad de las garantías aprobadas por el BID en los últimos ocho años, bonos temáticos y la primera operación de factoraje inverso de BID Invest. Se adaptó a emergencias como la pandemia y seguridad ciudadana. El BID fue ágil en aprobaciones, pero enfrentó retos en ejecución en los préstamos de inversión. Las contribuciones fueron más significativas en áreas productiva, ciertos objetivos sociales (salud, agua, vivienda) y en el apoyo a la consolidación fiscal. OVE recomienda que la próxima estrategia se articule para promover un crecimiento inclusivo y sostenible, anticipar sinergias entre BID y BID Invest, focalizar la cartera en ejecutores con buen desempeño y reforzar la gestión de riesgos.
Ecuador es un país dolarizado de ingreso medio-alto cuya economía depende en gran medida del petróleo y otras exportaciones primarias. Entre 2018 y 2025 enfrentó un entorno macroeconómico desafiante, caracterizado por bajo crecimiento (1% anual promedio entre 2018 y 2024), alta volatilidad y choques como la pandemia, crisis energética, inestabilidad política y crisis de seguridad. El proceso de consolidación fiscal redujo significativamente la inversión pública. Aunque aumentó el gasto social, la pobreza creció a causa del reducido crecimiento económico y por el impacto de la pandemia. La inseguridad se incrementó fuertemente, pasando Ecuador de ser uno de los países más seguros en 2018 a tener una de las mayores tasas de homicidios en 2023, con cierta mejora en 2024.
Las estrategias se centraron en áreas productiva, fiscal y social, alineadas con prioridades gubernamentales, pero con objetivos poco selectivos y sin secuencialidad clara. El programa incluyó 265 operaciones del BID (US$9.505 millones) y 85 de BID Invest (US$2.414 millones), duplicando el marco de financiamiento estimado. El programa fue diversificado e innovador, incorporando las dos mayores conversiones de deuda por naturaleza del mundo, más de la mitad de las garantías aprobadas por el BID en los últimos ocho años, bonos temáticos y la primera operación de factoraje inverso de BID Invest. Se adaptó a emergencias como la pandemia y seguridad ciudadana. El BID fue ágil en aprobaciones, pero enfrentó retos en ejecución en los préstamos de inversión. Las contribuciones fueron más significativas en áreas productiva, ciertos objetivos sociales (salud, agua, vivienda) y en el apoyo a la consolidación fiscal. OVE recomienda que la próxima estrategia se articule para promover un crecimiento inclusivo y sostenible, anticipar sinergias entre BID y BID Invest, focalizar la cartera en ejecutores con buen desempeño y reforzar la gestión de riesgos.
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