La brecha fiscal horizontal en Ecuador y su igualación

Este trabajo analiza el sistema ecuatoriano de finanzas gubernamentales desde una perspectiva de equidad territorial. Para ello, se valoran las reformas que se adoptaron en ese ámbito durante la última década desde la óptica de la literatura sobre igualación fiscal. Asimismo, se cuantifica la desigual capacidad de los municipios ecuatorianos para generar ingresos propios y se calcula el efecto ecualizador que tienen los distintos componentes de las transferencias actuales. Finalmente, se exploran varias opciones de reforma para introducir una transferencia explícita de igualación, simulándose los efectos que las mismas tendrían. Los resultados de este ejercicio evidencian que la introducción de una transferencia explícita de igualación reforzaría la equidad del sistema ecuatoriano de finanzas subnacionales, beneficiando a los municipios más pobres y menos urbanizados del país. Sin embargo, dado que una reforma con estas características no sería neutral desde un punto de vista distributivo, es clave tener en cuenta la economía política que conlleva tal reforma y eventualmente acompañarla de mecanismos amortiguadores y compensatorios.