Índice de Gobernabilidad y Políticas Públicas en Gestión de Riesgo de Desastres (iGOPP): Informe Nacional de la República Dominicana

Los primeros esfuerzos hacia marcos normativos e institucionales para la gestión del riesgo de desastres en la República Dominicana se originan en la década de 1960s, bajo la órbita de la Defensa Civil, a partir de un modelo de gestión orientado exclusivamente hacia la respuesta, y con un enfoque similar al resto de las instancias de Defensa Civil de Latinoamérica, derivadas de los aparatos militares preexistentes. En la década de los 1990s, bajo el impulso de los marcos internacionales en el tema, se hicieron intentos para avanzar en enfoques sistémicos más integrales, pero no se materializaron. Es en el contexto de la respuesta a los impactos asociados al Huracán George, que se promueve el proceso de formulación y aprobación en septiembre de 2002 de la Ley 147 sobre Gestión de Riesgo de Desastres, con la cual se introduce un enfoque integral de gestión de riesgo de desastres en el país. La implementación de la Ley 147 estuvo en cierta manera limitada hasta la aprobación del Reglamento de Aplicación de la Ley 147 en el 2009, que amplía los roles y asigna responsabilidades más concretas para las instancias de coordinación e instrumentos de aplicación del marco de políticas introducido por la Ley. No obstante estos avances, existen vacíos importantes en políticas transversales relevantes para la gestión del riesgo, como la gestión de recursos hídricos, que todavía no establecen objetivos relacionados con la gestión del riesgo de desastres o con la adaptación al cambio climático. De la misma manera, procesos claves para la definición de responsabilidades de GRD a nivel territorial todavía están limitados por la falta de un marco normativo y regulador de los procesos de ordenamiento territorial en el país. Los resultados de la aplicación del Índice de Gobernabilidad y Políticas Públicas (iGOPP) para la Gestión de Riesgo de Desastres (GRD) en la República Dominicana arrojan un nivel general de avance todavía "incipiente", con un cumplimiento del 27.59%. El análisis por component de políticas públicas para la GRD revela progresos diferenciales, donde se destacan los avances en el "marco general de gobernabilidad para la gestión de riesgo", con un cumplimiento del 43%, y vacíos más notorios en los componentes de "planificación de la recuperación post-desastre" (21%) y "protección financier" (cumplimiento del 7%). Por otro lado, el análisis de los resultados del iGOPP por fases de la política pública, también revela niveles de avances que van de apreciables a bajos para las cinco facetas de las fases de políticas evaluadas, donde el avance más notorio se encuentra en la "definición de responsabilidad territoriales" (cumplimiento del 41%), pero con vacíos importantes en los aspectos relacionados con "evidencias de progreso en la implementación" (cumplimiento del 12%).