Índice de Gobernabilidad y Políticas Públicas en Gestión de Riesgo de Desastres (iGOPP): Informe nacional: Colombia

Fecha
Aug 2015
Colombia es uno de los países de América Latina que ha demostrado un mayor dinamismo en materia de desarrollos normativos para la gestión del riesgo de desastres, algunos de los cuales han sido reconocidos como pioneros y referentes tanto para la región como a nivel internacional. Los resultados de la aplicación del iGOPP en Colombia (2013) demuestran un nivel general de avance del 58.10%, considerado dentro del rango apreciable en la clasificación propuesta por este índice. El componente de la GRD con el puntaje más alto en Colombia es el marco general de la gobernabilidad con el 88% de cumplimiento, lo cual lo ubica en el rango notable siendo el resultado directo de la modernización del marco normativo representado en la Ley 1523 de 2012. Por su parte, en el rango apreciable se encuentran 5 de los 6 componentes del iGOPP: reducción del riesgo (69%), preparativos para la respuesta (61%), identificación y conocimiento del riesgo (48%) y planificación de la recuperación post-desastre (46%); esto indica un relativo equilibrio en cuanto a la existencia de normatividad de soporte para los distintos procesos de la GRD en el país, con un relativo mayor énfasis en normatividad para la reducción del riesgo y para la preparación de la respuesta y un poco menor para los procesos de identificación del riesgo y de planificación de la recuperación post-desastre. En el caso de la planificación de la recuperación este proceso de la GRD es el más reciente en materia de desarrollos normativos, de hecho constituye una de las innovaciones integradas en la política pública colombiana a partir de la Ley 1523 de 2012, ya que la normatividad anterior (Decreto 919 de 1989), prácticamente no abordaba la fase de recuperación post-desastre. El único componente de la GRD con un nivel incipiente es el de protección financiera, con sólo el 36% de cumplimiento. Por otro lado, el análisis general desde la dimensión de las fases de la política pública (Gráfico 2) muestra avances notables para la fase de definición de responsabilidades territoriales (74%); en el rango apreciable se ubican las fases control, rendición de cuentas y participación (57%), definición de responsabilidades sectoriales (60%) y coordinación y articulación central de la política (70%). Finalmente, la fase de evidencias de progreso en la implementación (30%); la cual presenta la fase de política con el menor número de condiciones positivas, ubicándose en el rango incipiente. El iGOPP permite concluir que en Colombia las fases de coordinación central y de definición de responsabilidades tanto territoriales como sectoriales presentan un nivel de avance relativamente mayor que la fase de la aplicación; esto podría indicar que el país presenta desafíos importantes para garantizar la aplicación de su propia normatividad en GRD.