Diseños institucionales y gestión de la política comercial exterior en América Latina

Este documento analiza la influencia de las estructuras institucionales de gobierno en la formulación de políticas comerciales externas en los países de América Latina durante los noventa. Básicamente, se consideran como estructuras institucionales a la distribución de responsabilidades entre las unidades ejecutivas, los procedimientos formales de coordinación intragubernamental, los mecanismos de participación en la formulación de políticas otorgados a los actores privados y a los sistemas de gerenciamiento de recursos humanos que operan en las organizaciones públicas. El rol de las instituciones políticas clásicas, tales como los parlamentos o las instituciones presidenciales, y la lógica en la representación de los intereses, son también considerados en las dos últimas secciones del documento al momento de presentar una metodología más económica política. Los resultados demuestran que existen cuatro configuraciones básicas para la definición de las estructuras institucionales de gobierno y ninguna de ellas parece ser claramente superior a las otras. El desempeño en cada caso, depende principalmente de la coherencia con las estrategias de desarrollo amplio del país, la ausencia de fragmentaciones organizacionales de alto nivel y la existencia de un servicio público capaz de promover el suficiente profesionalismo y estabilidad en los recursos humanos involucrados en la formulación de políticas de comercio externas. Los puntos formulados en el documento se discuten en relación con las estrategias de los diferentes países latinoamericanos durante los noventa, ya sea que optaran por la continuidad institucional o el cambio para enfrentar la creciente complejidad e importancia de la política comercial externa.