Una propuesta para operacionalizar el concepto de gobernanza en la política turística: El caso de Misiones en Argentina

La literatura señala la importancia de la buena gobernanza para el desarrollo de los destinos turísticos. En algunos casos, se advierte que la complejidad del entramado de los agentes implicados en el desarrollo turístico ha dificultado la consecución de modelos de gobernanza operativos en el sector. Este estudio viene a reducir esta brecha a través de una propuesta para operativizar el concepto de gobernanza e incorporarlo a decisiones de política turística. Para ello, se consideran aspectos cuantitativos de la gobernanza relacionados con los costos de transacción, así como el nivel de coordinación de los actores públicos y privados a la hora de priorizar diferentes instrumentos de política para el destino. La metodología propuesta vincula el análisis de las interacciones entre agentes turísticos (públicos y privados) con un modelo de equilibrio general computable (MEGC) -que cuantifica el impacto económico del turismo sobre la economía local- así como con el uso de preferencias por parte de los agentes públicos y privados para la calibración del MEGC y la elaboración de escenarios basados en diferentes decisiones de política turística. Este abordaje metodológico ha sido aplicado al caso específico de Misiones, en Argentina, uno de los destinos más importantes del país por sus características naturales y culturales. La combinación del MEGC con fuentes cuantitativas y cualitativas ha permitido identificar: (i) las mejores opciones de política en función de prioridades del sector privado y de objetivos de desarrollo establecidos; (ii) las brechas existentes entre prioridades de agentes públicos y privados que es necesario cerrar para mejorar la alineación de esfuerzos de inversión; y (iii) la magnitud de ineficiencias existentes en la operativa de los agentes turísticos del destino (medidas en términos de sobrecostos y retrasos temporales). La metodología propuesta permite relacionar el concepto de gobernanza con la capacidad de absorción de las inversiones turísticas, como indicador de la calidad de dicha gobernanza. Los resultados del estudio arrojan que una mejora en la capacidad de absorción de las inversiones turísticas supondría una ganancia de PIB del 17,75% para la Provincia de Misiones.