Transferencias intergubernamentales y disparidades fiscales entre los estados en México

En el presente documento se realiza un análisis del complejo marco institucional que rige el esquema de coordinación fiscal existente entre la federación y los estados en México, y se elabora una evaluación de los efectos igualatorios para partir del marco teórico existente sobre las transferencias intergubernamentales utilizando datos del período 1990-2013. Para lograrlo se estiman las capacidades de generación de ingresos de los estados mexicanos y las necesidades de gasto con el uso de métodos paramétricos y no paramétricos, de acuerdo con la información disponible. Se valoran arreglos institucionales hipotéticos con el fin de proponer posibles reformas al sistema de transferencias intergubernamentales que mejoren los efectos redistributivos interestatales y el impacto en variables de resultado, considerando sus implicaciones operativas, administrativas y políticas. Se concluye que los efectos de igualación del arreglo federación-estados vigente en México ha logrado resultados significativos, por lo que se propone su reforma, la cual implica un cambio de paradigma al perseguir un objetivo dual: i) el fomento de la inversión en capacidades para la generación de ingresos propios y ii) la mejora en la asignación del gasto. La reforma propuesta logra al mismo tiempo priorizar los resultados en el bienestar de la población sin afectar la capacidad igualadora del sistema actual, lo que implica alcanzar un óptimo en comparación con el sistema vigente.