Se buscan empleos de calidad: políticas activas y pasivas de empleo en Colombia. Informe para la Misión de Empleo

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Fecha de emisión
Dic 2021
Tema
Empleo;
Fuerza Laboral;
Tasa de Desempleo;
Salario;
Mercado Laboral;
Desempleo Estructural;
Pandemia;
Subsidio;
Empleo Formal;
Coronavirus;
Política Social y Protección
Código JEL
J00 - Labor and Demographic Economics: General: General;
J38 - Public Policy;
J60 - Mobility, Unemployment, Vacancies, and Immigrant Workers: General;
J65 - Unemployment Insurance • Severance Pay • Plant Closings;
J68 - Public Policy
Categoría
Notas Técnicas
Colombia sobresale a nivel internacional por sus grandes dificultades para generar empleos de calidad. Mitigar los riesgos asociados a la pérdida de empleo, a los que tantos ciudadanos están expuestos, difícilmente se puede hacer sin apoyo del Gobierno. En este documento se analiza la oferta en Colombia de dos tipos de políticas públicas: las políticas activas y pasivas. Se muestra que, a pesar de los esfuerzos que ha hecho Colombia para articular las políticas activas y pasivas alrededor de un sistema integrado y de los recursos que ha invertido, la oferta está fragmentada en programas sin una visión unificada y con resultados débiles en muchas dimensiones. La mayor parte de los trabajadores colombianos recibe una baja o nula protección durante los periodos de desempleo o cesantía. Se trata de un problema estructural y antiguo cuyas consecuencias saltaron a la vista de manera dramática ante la crisis que desencadenó la pandemia. Fortalecer las políticas activas y pasivas requiere de consensos políticos importantes, cambios regulatorios e inversiones para el fortalecimiento institucional. El documento presenta una serie de lineamientos de reforma, para mejorar el diseño e implementación de las políticas activas y pasivas y fortalecer la institucionalidad en la que operan. También se discute su complementariedad con la política social y la regulación laboral.
Este documento fue escrito en el marco de la Misión de Empleo que convocó el Gobierno de Colombia en el año 2020.