Revisión Independiente del Programa de País: México 2019-2024

Esta Revisión Independiente del Programa de País (ICPR) evalúa la relevancia, la implementación y la contribución de la Estrategia de País (EBP) del Grupo BID con México para el período 2019-2024 y del Programa de País (PP) asociado. La revisión tiene como objetivo fortalecer la rendición de cuentas, informar la consideración del Directorio sobre la próxima EBP y ofrecer al Gobierno y a los actores externos una perspectiva independiente sobre el trabajo del Grupo BID. La EBP 2019-2024 estableció objetivos coherentes con los desafíos de desarrollo nacional de México durante el período, así como con las prioridades corporativas del Grupo BID. Sin embargo, la EBP perdió relevancia al no reflejar el cambio significativo en las prioridades nacionales delineadas en el Plan Nacional de Desarrollo para el período 2019-2024. Las debilidades en la teoría de cambio, los indicadores y la evaluación de riesgos limitaron aún más su utilidad. El financiamiento de inversión del BID se redujo en un 80% en comparación con el período anterior, aunque el financiamiento basado en políticas se mantuvo estable. Más de la mitad de las operaciones programadas del BID no se materializaron, los desembolsos disminuyeron de manera significativa y las cancelaciones superaron los US$1.600 millones, lo que afectó el avance en varios objetivos del PP. En contraste, a pesar de una caída de un tercio en las aprobaciones de financiamiento de largo plazo, BID Invest quintuplicó su financiamiento de corto plazo y aumentó los desembolsos tanto de las operaciones de largo plazo como del financiamiento de corto plazo, apoyado en un conjunto diversificado de instrumentos y en sólidas operaciones de tesorería en México que permitieron ofrecer soluciones en moneda local. El PP logró contribuciones medias en educación, mercados laborales, acceso al crédito y ordenamiento territorial. Las contribuciones fueron bajas en salud, servicios de agua, finanzas públicas, productividad rural y gestión fiscal subnacional, debido a cancelaciones, alcance limitado o falta de evidencia. La ICPR destaca: (i) la importancia de fortalecer el diálogo y la coordinación con el gobierno para asegurar la alineación estratégica y una respuesta ágil a los cambios de contexto; (ii) la necesidad de afinar la propuesta de valor agregado del BID y de BID Invest, enfatizando su experiencia técnica y su apoyo a la continuidad de los procesos de desarrollo; (iii) la importancia de mejorar la generación de evidencia para poder demostrar y profundizar las contribuciones del Grupo BID a dicha propuesta de valor; (iv) la necesidad de utilizar la cooperación técnica de manera estratégica, a fin de seguir contribuyendo en contextos con menor demanda de financiamiento de inversión, y de explorar con el gobierno los mejores enfoques para apoyar las prioridades nacionales; y (v) la oportunidad de seguir fortaleciendo la participación del sector privado y el uso de los diversos instrumentos de BID Invest, potenciando las sinergias con el trabajo del BID y sus efectos demostrativos.