Índice de Gobernabilidad y Políticas Públicas en Gestión de Riesgo de Desastres (iGOPP): Informe Nacional: Brasil

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Fecha
Dec 2017
El Índice de Gobernabilidad y Políticas Públicas (iGOPP) en gestión del riesgo de desastres (GRD) ha sido diseñado para evaluar la existencia formal de un número de condiciones legales, institucionales y presupuestarias, que se consideran fundamentales para que los procesos de la gestión del riesgo de desastres puedan ser aplicados en un país determinado. El iGOPP es un indicador compuesto o sintético que cuantifica en qué medida las acciones, políticas y reformas del gobierno y sus instituciones son consecuentes con los objetivos, resultados y procesos de la gestión del riesgo de desastres. Para el análisis del marco institucional para la gestión del riesgo en Brasil, es importante iniciar con el hecho de que se trata de una república federal, con altos niveles de autonomía política y administrativa a nivel de los Estados y Municipios que lo componen. Además, Brasil es el país de mayor tamaño en América Latina, con casi seis mil municipios. De esta manera, la estructura organizativa y funcional para la gestión del riesgo está marcada completamente por la distribución de roles y competencias en el nivel territorial, donde el nivel federal tiene reducidas funciones ejecutivas y operacionales, las cuales se encuentran en los niveles sub-siguientes de gestión de su territorio (Estado y Municipio). Sin embargo, para los efectos del iGOPP, al no tratarse de un indicador de medición de desempeño e implementación, estos factores son fundamentales, pero no necesariamente determinantes, ya que el papel de establecimiento de políticas comunes sigue siendo responsabilidad del nivel central. Los resultados de la aplicación del Índice de gobernabilidad y políticas públicas en gestión del riesgo (iGOPP) en Brasil muestra un nivel de cumplimiento de 34.11% de los indicadores, lo que ubica al país en el rango “incipiente” dentro de la clasificación que ha sido establecida para el iGOPP. Dada la dimensión geográfica de Brasil y su estructura político-administrativa, la gestión del riesgo en general, y en particular la protección financiera del riesgo de desastres debe contemplar las condiciones de riesgo de los diferentes sectores y de los niveles federal, estatal y municipal.