Evaluación de Programa de País: Panamá (2010-2014)
Fecha
May 2015
Esta Evaluación del Programa de País (CPE) es la tercera evaluación independiente del programa del Banco Interamericano de Desarrollo (el Banco) con Panamá. Anteriores evaluaciones cubrieron el período 1991-2003 (RE-305), cuando el país estaba en transición hacia el control pleno de su principal activo económico, el Canal de Panamá, y del territorio e infraestructuras de la Zona del Canal, y el periodo 2005-2009 (RE-359), caracterizado por resultados macroeconómicos sólidos y una reforma importante fiscal. Este CPE abarca desde enero de 2010 hasta diciembre de 2014, años marcados por un amplio programa de inversión pública y una fuerte reducción del desempleo y de la pobreza, si bien acompañados por desigualdades en materia de ingresos.De acuerdo con el protocolo del Banco para las Evaluaciones del Programa de País (RE-348-3), el objetivo principal de este tipo de evaluación es "proporcionar información sobre el desempeño del Banco a nivel de país que sea creíble y útil, y que permita la incorporación de lecciones y recomendaciones que puedan utilizarse para mejorar la efectividad en el desarrollo de la estrategia general del Banco y el programa de asistencia al país." Como otros CPEs, esta evaluación busca examinar la relación del Banco con el país desde una perspectiva independiente, fortaleciendo la rendición de cuentas y facilitando el aprendizaje, para servir como contribución a la nueva estrategia de país para 2015-2019 que se encuentra en preparación.
En la preparación de este documento OVE entrevistó a las principales contrapartes del Banco incluyendo a las autoridades de Panamá, las unidades ejecutoras de proyectos, la sociedad civil y el sector privado, las agencias multilaterales con presencia en Panamá, y personal del Banco en Panamá y en la Sede. OVE también visitó proyectos financiados por el Banco a fin de evaluar su estado de avance y los desafíos que enfrentan en su implementación.
La cartera evaluada incluye tanto las operaciones aprobadas durante el período bajo revisión, como las aprobadas anteriormente, pero implementadas durante el período bajo revisión. El Capítulo 1 examina el desarrollo económico y social de Panamá durante 2010-2014 y considera las perspectivas a mediano plazo del país. El Capítulo 2 analiza la relevancia estratégica y financiera del programa del Banco y evalúa la eficacia de la ejecución. El Capítulo 3 discute los resultados obtenidos en los seis sectores estratégicos identificados por la Estrategia de País de 2010-2014 y evalúa el uso de los sistemas nacionales. El Capítulo 4 presenta las recomendaciones y observaciones finales. Los anexos proporcionan detalles de la cartera e incluyen información adicional que sirvió de apoyo al análisis de OVE.
En la preparación de este documento OVE entrevistó a las principales contrapartes del Banco incluyendo a las autoridades de Panamá, las unidades ejecutoras de proyectos, la sociedad civil y el sector privado, las agencias multilaterales con presencia en Panamá, y personal del Banco en Panamá y en la Sede. OVE también visitó proyectos financiados por el Banco a fin de evaluar su estado de avance y los desafíos que enfrentan en su implementación.
La cartera evaluada incluye tanto las operaciones aprobadas durante el período bajo revisión, como las aprobadas anteriormente, pero implementadas durante el período bajo revisión. El Capítulo 1 examina el desarrollo económico y social de Panamá durante 2010-2014 y considera las perspectivas a mediano plazo del país. El Capítulo 2 analiza la relevancia estratégica y financiera del programa del Banco y evalúa la eficacia de la ejecución. El Capítulo 3 discute los resultados obtenidos en los seis sectores estratégicos identificados por la Estrategia de País de 2010-2014 y evalúa el uso de los sistemas nacionales. El Capítulo 4 presenta las recomendaciones y observaciones finales. Los anexos proporcionan detalles de la cartera e incluyen información adicional que sirvió de apoyo al análisis de OVE.
