Evaluación del Programa de País: Paraguay (2009-2013)

El presente documento es la evaluación del Programa de País del BID con Paraguay para el periodo 2009-2013. El periodo bajo evaluación se caracterizó por una crisis política y la intensificación del modelo agroexportador. La presente evaluación es llevada a cabo de acuerdo con el mandato de OVE (RE-238 corr.) y con el protocolo para las Evaluaciones de País (RE-348-2). Sus principales propósitos son el de facilitar la rendición de cuentas e identificar lecciones aprendidas que puedan mejorar el programa futuro del Banco. La evaluación ha tenido en cuenta los nuevos modelos de documentos de estrategias de país (EPB, GN-2468-6) desarrollados por la Administración. Los efectos prácticos más significativos de los nuevos EPB fueron i) la separación de facto de la formulación del EPB y la programación del país, ii) el nuevo énfasis conferido a las notas sectoriales, y iii) la actualización de la matriz de resultados de la estrategia y los documentos de programación. Para cumplir con el doble propósito de rendición de cuentas y aprendizaje, el equipo ha conformado una cartera que incluye todas las operaciones aprobadas en el periodo (2009-2013) más aquellas que aun aprobadas antes fueron ejecutadas durante este periodo. Los detalles específicos de la cartera y de los principales sectores se encuentran incluidos en los anexos que acompañan el presente documento (Cartera, Energía, Agua y Saneamiento, Carreteras, Sector Social y Agricultura). En la preparación de este documento se entrevistaron aproximadamente 150 personas incluyendo: las principales contrapartes del Banco (el Ministro de Hacienda y sus dos predecesores), unidades ejecutoras, miembros de la sociedad civil, académicos, representantes de organismos multilaterales y bilaterales presentes en Paraguay, el representante del Banco (ad interim) y 2 ex representantes del Banco en Paraguay, funcionarios del BID en la representación de país y en la sede del Banco. La misión visitó también 8 proyectos para constatar in situ los resultados y desafíos del Programa del Banco.