IDB-9: Marco de Efectividad en el Desarrollo y Panorama de la Efectividad en el Desarrollo

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID o Banco) se ha esforzado por incrementar su capacidad para informar resultados. La importancia de este asunto se refleja en varios de los requisitos que derivan del proceso del Noveno Aumento General de Recursos (BID-9). El Acuerdo del BID-9 ordena que el BID reporte los resultados de sus proyectos a través de un Marco de Efectividad en el Desarrollo (DEF) mejorado. Este Acuerdo requiere que el Banco revise la Matriz de Efectividad en el Desarrollo (DEM) como una herramienta para analizar la evaluabilidad de los proyectos; definir un umbral mínimo para el puntaje de evaluabilidad; consolidar el rol del Comité de Políticas Operativas (OPC) con el fin de garantizar estándares mínimos de evaluabilidad; consolidar las herramientas para el monitoreo de los proyectos y el reporte de resultados para brindar información más útil; reportar resultados anualmente en el Panorama de la Efectividad en el Desarrollo (DEO). El DEO también debería informar los resultados de las evaluaciones de impacto concluidas en el año de referencia y las recomendaciones de evaluaciones de la Oficina de Supervisión y Evaluación (OVE). Muchos de estos requisitos han sido implementados, y la mayoría de aquellos que todavía no han sido implementados lo harán pronto. Aunque en una fase inicial, la efectividad de la implementación del DEF parece ser positiva hasta al momento, con algunos retos por delante. Las operaciones con garantía soberana (SG) de la DEM se han implementado por completo, mientras que las operaciones sin garantía soberana (NSG) es una labor que aún continúa. Las reuniones de OPC han puesto mayor énfasis en la evaluabilidad, pero no han logrado identificar los problemas de evaluabilidad en algunas operaciones NSG. El Informe de Seguimiento del Progreso (PMR) para operaciones SG se ha implementado en forma completa y está siendo revisado con el fin de abordar algunos de los desafíos que aún enfrenta. Un asunto de marcada importancia es la falta de integración entre las distintas herramientas, lo cual parece limitar la utilidad del sistema PMR. Finalmente, el nuevo Informe de Terminación de Proyecto (PCR) aún no se ha implementado, pero está en proceso de elaboración. Su pronto lanzamiento resulta crítico, al constituir una parte clave de la arquitectura de resultados del Banco para operaciones SG. El DEO no ha conseguido cumplir con el requisito de reportar los resultados del Banco integralmente. Hasta ahora, su función ha estado concentrada principalmente en resaltar y discutir áreas de actividad seleccionadas del Banco. Algunas de las deficiencias del DEO están asociadas a la implementación incompleta del DEF, incluida la ausencia de PCR confiables y la falla de las operaciones NSG para medir evaluabilidad. Adicionalmente, el DEO no brinda las razones de selección de los casos presentados y discutidos en el análisis de los sectores prioritarios del Banco, y no existe un seguimiento en ediciones posteriores de las evaluaciones de impacto que el Banco se ha comprometido a realizar. Por último, el DEO no incluye un análisis de la tasa económica de retorno de los proyectos aprobados en el año de referencia o una discusión de las recomendaciones de OVE, aunque esto último se espera que suceda en 2013. Hacia adelante, el Banco necesita perfeccionar las herramientas que ya existen y completar la implementación del DEF. Para aprovechar al máximo estas herramientas, es importante garantizar que estén integradas y que el Banco posea la cultura adecuada de planificación y de información de problemas y fallas. El DEO debe ser revisado para informar de manera más precisa las lecciones aprendidas y servir como herramienta para la rendición de cuentas.