La Focalización y la Universalización como Instrumentos para Reducir Inequidades

Fecha
Nov 2004
Este documento fue comisionado por la Red de Reducción de la Pobreza y Protección Social del Diálogo Regional de Política para la VII Reunión Hemisférica celebrada los días 11 y 12 de noviembre de 2004. Acerca de la inequidad en Brasil, a pesar de las numerosas controversias al respecto, tenemos 5 datos objetivos que hablan por sí mismos: la brecha por ingresos es extremadamente elevada en el país y está entre las mayores del mundo; Brasil gasta anualmente más del 20% de la recaudación nacional en su política social, que en principio sería más que suficiente para erradicar la pobreza; si bien el gasto social es considerable, el nivel de desigualdad del ingreso ha permanecido estable durante las últimas décadas; sin conseguir reducirla, Brasil logró combatir la pobreza durante los últimos diez años4; y reducciones pequeñas del grado de inequidad pueden tener impacto sobre la pobreza extrema, lo que anima a buscar diferentes maneras de achicar esta enorme brecha de desigualdad. Existe una divergencia importante sobre la medida en que las políticas públicas pueden, de hecho, ser efectivas en reducir la inequidad. El debate focalización vs. universalización se manifiesta en toda América Latina Una lección importante extraída de estas experiencias diversas es que, tal vez, aquello que dificulta los consensos respecto a este tema no sean las diferencias ideológicas o sobre la noción de justicia distributiva, sino una cierta confusión sobre los fundamentos conceptuales lo que buscamos aclarar en este estudio contribuyendo a la clarificación de la discusión sobre focalización y universalización. En términos más específicos, en este estudio exploraremos la relación entre focalización, universalización y el combate efectivo de la inequidad.