Evaluación de impacto de programas de mejora del clima de negocios: Evidencia para la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

En 2008, la habilitación de un emprendimiento productivo o comercial en la Ciudad de Buenos Aires (CABA) era un proceso complejo y costoso con impactos negativos sobre la radicación de inversiones, y por lo tanto, en la creación de nuevas empresas y empleos formales. Como respuesta, el Gobierno de la CABA (GCABA) lanzó en 2009 una serie de reformas enfocadas en tres áreas: (a) la mitigación de las asimetrías de información regulatoria, (b) el fortalecimiento del desempeño institucional del GCABA en el área de registro empresarial y (c) la simplificación de procesos administrativos. Este trabajo analiza el efecto de las reformas lanzadas en 2009 sobre las capacidades institucionales del GCABA y la creación de nuevas empresas y empleos formales, aplicando la metodología de Embedded Case Study (ESC), que permite integrar sistemáticamente métodos cualitativos y cuantitativos de evaluación de impacto. El estudio encuentra que las reformas mejoraron los procesos de planeamiento, presupuesto y comunicación así como la coordinación entre las agencias del GCABA. Como resultado, entre 2008 y 2012, el tiempo necesario para obtener una habilitación comercial cayó de 130 a solo 45 días y los costos disminuyeron de 22% a 10% del ingreso por habitante de la CABA. Asimismo, la reforma tuvo un efecto positivo en la creación de nuevas empresas de comercio y servicios. Sin embargo, la cantidad de nuevas empresas y empleos industriales disminuyó, en parte como resultado de una mayor aplicación de las regulaciones de entrada existentes en ese sector.