Políticas para el financiamiento de cadenas de valor: lecciones aprendidas para intervenciones frente al COVID-19

La pandemia del COVID-19 ha provocado una profunda crisis macroeconómica mundial con caídas históricas en las actividades económicas. Esto ha llevado a la necesidad de ofrecer financiamiento inmediato a empresas para asegurar su supervivencia ante la crisis y para evitar la caída del empleo y la destrucción del tejido productivo de los países. En este escenario, se debe prestar particular atención a las políticas públicas de acceso al crédito y al mercado de capitales. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) introdujo en los últimos años un rasgo innovador en sus programas de cadenas productivas que ha traído resultados positivos. Dicho rasgo consiste en combinar diversos instrumentos de asistencia técnica dirigidos a clusters y sectores con fondos destinados a fomentar una mayor asistencia crediticia a las micro, pequeñas y medianas empresas (mipyme). Este documento aborda la problemática del diseño de políticas de desarrollo productivo, en particular aquellas orientadas al financiamiento de mipyme, para luego analizar las lecciones aprendidas de tres programas de financiamiento de cadenas productivas ejecutados por el BID. A partir de este análisis, y tomando en cuenta el impacto de la pandemia del COVID-19 tanto a nivel macroeconómico como entre sectores, este documento propone un conjunto de intervenciones defensivas y constructivas para facilitar el acceso al financiamiento de mipyme. De igual manera, se describen los instrumentos financieros más adecuados de acuerdo con las necesidades y perfil de riesgo de las cadenas involucradas.