Plan nacional de electrificación de úlltima milla en Paraguay
Peer Reviewed
Fecha de emisión
Junio 2025
Tema
Electrificación Rural;
Modelo de Negocio;
Acceso Universal;
Energía;
Energía Solar;
Inversión;
Diésel;
Electricidad;
Mini-Grid;
Celda Solar
Código JEL
Q42 - Alternative Energy Sources;
O13 - Agriculture • Natural Resources • Energy • Environment • Other Primary Products
País
Paraguay
Categoría
Notas Técnicas
Paraguay presenta una de las tasas más altas de electrificación en América Latina, con casi la totalidad de su población conectada a la red eléctrica. Sin embargo, persiste un desafío significativo en las zonas rurales aisladas, donde aún existen comunidades sin acceso al servicio. Para cerrar esta brecha y alcanzar el acceso universal a la electricidad antes de 2030, el Gobierno de Paraguay, a través de la Administración Nacional de Electricidad (ANDE), ha desarrollado el Plan Nacional de Electrificación de Última Milla con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el uso del Modelo de Electrificación de Referencia (REM), desarrollado por el MIT y la Universidad Pontificia Comillas.
El plan propone una estrategia geoespacial de mínimo costo que combina tres soluciones tecnológicas: extensión de redes, mini-redes solares y sistemas fotovoltaicos individuales (SFI), adaptadas a la localización y demanda de cada usuario. La meta es alcanzar el 100% de cobertura eléctrica en 2028, anticipándose dos años al objetivo del ODS 7.
Según el análisis, cerca de 79.000 familias en zonas no electrificadas requerirán intervención. De ellas, el 64% se conectará mediante más de 6.100 proyectos de extensión de red, con una inversión estimada de USD 153 millones. Se instalarán mini-redes solares en seis comunidades para 140 usuarios, con un costo promedio de USD 760.000. Además, más de 28.000 usuarios recibirán SFI de alta calidad, con una inversión total de USD 78 millones.
El plan también contempla la densificación de la red en zonas ya electrificadas, para atender a unas 383.000 nuevas familias, con una inversión adicional de USD 115 millones. Se incluye un análisis de sensibilidad que valida la robustez del plan ante variaciones en demanda, costos y tecnologías.
Para garantizar la sostenibilidad del acceso universal, se proponen mecanismos regulatorios y financieros que incluyan subsidios cruzados y tarifas diferenciadas para usuarios de SFI, basadas en principios de asequibilidad y recuperación de costos. El impacto financiero estimado representa menos del 2,5% de los ingresos tarifarios actuales de ANDE, lo que permite su implementación sin alterar el marco tarifario vigente.
El plan propone una estrategia geoespacial de mínimo costo que combina tres soluciones tecnológicas: extensión de redes, mini-redes solares y sistemas fotovoltaicos individuales (SFI), adaptadas a la localización y demanda de cada usuario. La meta es alcanzar el 100% de cobertura eléctrica en 2028, anticipándose dos años al objetivo del ODS 7.
Según el análisis, cerca de 79.000 familias en zonas no electrificadas requerirán intervención. De ellas, el 64% se conectará mediante más de 6.100 proyectos de extensión de red, con una inversión estimada de USD 153 millones. Se instalarán mini-redes solares en seis comunidades para 140 usuarios, con un costo promedio de USD 760.000. Además, más de 28.000 usuarios recibirán SFI de alta calidad, con una inversión total de USD 78 millones.
El plan también contempla la densificación de la red en zonas ya electrificadas, para atender a unas 383.000 nuevas familias, con una inversión adicional de USD 115 millones. Se incluye un análisis de sensibilidad que valida la robustez del plan ante variaciones en demanda, costos y tecnologías.
Para garantizar la sostenibilidad del acceso universal, se proponen mecanismos regulatorios y financieros que incluyan subsidios cruzados y tarifas diferenciadas para usuarios de SFI, basadas en principios de asequibilidad y recuperación de costos. El impacto financiero estimado representa menos del 2,5% de los ingresos tarifarios actuales de ANDE, lo que permite su implementación sin alterar el marco tarifario vigente.
NO