Generación de valor, rentabilidad social y conflictividad en el entorno de proyectos mineros en Perú
Fecha
Mar 2024
Existe una relación causal entre la pérdida de competitividad y dinamismo minero peruano y el aumento de la conflictividad social. Esta a su vez, encuentra sus fuentes en altos niveles de insatisfacción respecto al desarrollo económico territorial y al pobre nivel de acceso a servicios básicos de calidad.
El Perú cuenta con una ventaja comparativa en el sector minero a nivel mundial, se encuentra entre los principales países productores de metales como el cobre, la plata y el zinc. Sin embargo, y a pesar del cuantioso aporte macroeconómico del sector minero a la economía del Perú los conflictos sociales vinculados a tal actividad minera han incrementado entre el 2005 y 2023, pasando de representar 20% del total a cerca de 50% en dicho periodo.
Los conflictos, de orden mult-causal tienen en común una baja estimación o percepción social del aporte de la minería al desarrollo económico de la población que reside en áreas donde se desarrolla la actividad minera. Resolverlos o gestionarlos positivamente representa un desafío para todas las instancias de gobierno, mismas que han depositado mayoritariamente su confianza en impulsarlos a partir de la “rentabilidad social” que estos generan; al mismo tiempo que el sector privado ha expresado su interés en mostrar los aprendizajes y acciones que se han obtenido en torno a la generación de valor compartido en las operaciones mineras.
En ese contexto, este estudio provee evidencia que permitiría que se evalúan las condiciones y características en las que se produce la generación de valor en las áreas donde se desarrollan las actividades mineras y su relación con la conflictividad social.
En ese escenario, desde el presupuesto que donde hay conflictos se reduce la generación de valor, este estudio busca proveer insumos para responder las siguientes preguntas: ¿Cómo y cuánto contribuye la minería al desarrollo económico local? ¿Qué hemos aprendido sobre buenas prácticas en el sector minero en la última década que contribuya a fomentar una mayor rentabilidad social y reducir la conflictividad?
En esa línea, el documento se organiza en dos secciones, en la primera sección se desarrolla el marco conceptual relacionado al desarrollo territorial en el ámbito minero y en la segunda sección se presenta la discusión sobre el concepto de rentabilidad social, y cuáles son los elementos necesarios para que se lleve a cabo un proceso de análisis y evaluación de la viabilidad social (actores involucrados y ámbito de intervención). Seguidamente, se analiza las causas de los conflictos mineros y se describen las posibles estrategias para mitigarlos; así como ejemplos concretos de buenas y malas prácticas en torno a la solución de conflictos socio ambientales. Finalmente, se describen lineamientos sobre el desarrollo territorial en el ámbito minero con un enfoque de valor compartido, encadenamientos y diversificación productiva en el territorio.
El Perú cuenta con una ventaja comparativa en el sector minero a nivel mundial, se encuentra entre los principales países productores de metales como el cobre, la plata y el zinc. Sin embargo, y a pesar del cuantioso aporte macroeconómico del sector minero a la economía del Perú los conflictos sociales vinculados a tal actividad minera han incrementado entre el 2005 y 2023, pasando de representar 20% del total a cerca de 50% en dicho periodo.
Los conflictos, de orden mult-causal tienen en común una baja estimación o percepción social del aporte de la minería al desarrollo económico de la población que reside en áreas donde se desarrolla la actividad minera. Resolverlos o gestionarlos positivamente representa un desafío para todas las instancias de gobierno, mismas que han depositado mayoritariamente su confianza en impulsarlos a partir de la “rentabilidad social” que estos generan; al mismo tiempo que el sector privado ha expresado su interés en mostrar los aprendizajes y acciones que se han obtenido en torno a la generación de valor compartido en las operaciones mineras.
En ese contexto, este estudio provee evidencia que permitiría que se evalúan las condiciones y características en las que se produce la generación de valor en las áreas donde se desarrollan las actividades mineras y su relación con la conflictividad social.
En ese escenario, desde el presupuesto que donde hay conflictos se reduce la generación de valor, este estudio busca proveer insumos para responder las siguientes preguntas: ¿Cómo y cuánto contribuye la minería al desarrollo económico local? ¿Qué hemos aprendido sobre buenas prácticas en el sector minero en la última década que contribuya a fomentar una mayor rentabilidad social y reducir la conflictividad?
En esa línea, el documento se organiza en dos secciones, en la primera sección se desarrolla el marco conceptual relacionado al desarrollo territorial en el ámbito minero y en la segunda sección se presenta la discusión sobre el concepto de rentabilidad social, y cuáles son los elementos necesarios para que se lleve a cabo un proceso de análisis y evaluación de la viabilidad social (actores involucrados y ámbito de intervención). Seguidamente, se analiza las causas de los conflictos mineros y se describen las posibles estrategias para mitigarlos; así como ejemplos concretos de buenas y malas prácticas en torno a la solución de conflictos socio ambientales. Finalmente, se describen lineamientos sobre el desarrollo territorial en el ámbito minero con un enfoque de valor compartido, encadenamientos y diversificación productiva en el territorio.
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