Evaluación extendida de programa de país: El Salvador 2015-2024
Fecha de emisión
Mayo 2025
Tema
Monitoreo y Evaluación;
Evaluación del Programa de País
Código JEL
H83 - Public Administration • Public Sector Accounting and Audits
País
El Salvador
Categoría
Notas Técnicas
Esta Evaluación Extendida de Programa de País (XCPE) valora la relevancia, efectividad y sostenibilidad del apoyo del Grupo BID a El Salvador durante 2015-2024, mediante las dos últimas Estrategias del Banco con el País (2015-2019 y 2021-2024) y el Programa de País correspondiente. La evaluación reporta exclusivamente sobre el trabajo del Grupo BID y busca contribuir a la rendición de cuentas y el aprendizaje, formulando recomendaciones para mejorar la siguiente estrategia y programa.
La evaluación utilizó métodos mixtos: revisión de literatura y documentos operativos, análisis de cartera, dos estudios a profundidad (financiamiento a MIPYMEs e infraestructura) y trabajo de campo que incluyó la visita a 21 proyectos y más de 80 entrevistas (incluidas entrevistas semiestructuradas) con personal del Grupo BID, actores del gobierno, clientes del sector privado, implementadores y beneficiarios.
El Programa de País incluyó 178 operaciones con garantía soberana y 64 sin garantía soberana, por US$5.134,2 millones. Los resultados fueron mixtos. En el área fiscal, el apoyo contribuyó a fortalecer la recaudación y la sostenibilidad fiscal, incluyendo mejoras en administración tributaria como la factura electrónica y apoyo técnico a reformas; la contribución a eficiencia y equidad del gasto fue limitada. En el área social, las principales contribuciones se registraron en salud y vivienda, mientras que en educación hubo retrasos de ejecución que afectaron su contribución. En el área productiva, se observaron aportes en infraestructura (por ejemplo, 141,4 km de caminos rurales y aumento de capacidad de generación eléctrica en 600 MW), en acceso a financiamiento para MIPYMEs principalmente vía instituciones financieras y en mejoras aduaneras apoyadas por tecnología.
OVE recomienda: (1) fortalecer la relevancia, selectividad estratégica y factibilidad de contribución de la próxima estrategia; (2) reforzar la gestión de riesgos y prever lineamientos de respuesta; (3) reforzar la articulación entre ventanillas y la movilización de capital de terceros; (4) atender proactivamente desafíos de ejecución, anticipándolos en etapas tempranas de implementación del programa; y (5) promover la sostenibilidad mediante mejoras en el diseño de operaciones, efectos demostrativos y fortalecimiento de capacidades institucionales.
La evaluación utilizó métodos mixtos: revisión de literatura y documentos operativos, análisis de cartera, dos estudios a profundidad (financiamiento a MIPYMEs e infraestructura) y trabajo de campo que incluyó la visita a 21 proyectos y más de 80 entrevistas (incluidas entrevistas semiestructuradas) con personal del Grupo BID, actores del gobierno, clientes del sector privado, implementadores y beneficiarios.
El Programa de País incluyó 178 operaciones con garantía soberana y 64 sin garantía soberana, por US$5.134,2 millones. Los resultados fueron mixtos. En el área fiscal, el apoyo contribuyó a fortalecer la recaudación y la sostenibilidad fiscal, incluyendo mejoras en administración tributaria como la factura electrónica y apoyo técnico a reformas; la contribución a eficiencia y equidad del gasto fue limitada. En el área social, las principales contribuciones se registraron en salud y vivienda, mientras que en educación hubo retrasos de ejecución que afectaron su contribución. En el área productiva, se observaron aportes en infraestructura (por ejemplo, 141,4 km de caminos rurales y aumento de capacidad de generación eléctrica en 600 MW), en acceso a financiamiento para MIPYMEs principalmente vía instituciones financieras y en mejoras aduaneras apoyadas por tecnología.
OVE recomienda: (1) fortalecer la relevancia, selectividad estratégica y factibilidad de contribución de la próxima estrategia; (2) reforzar la gestión de riesgos y prever lineamientos de respuesta; (3) reforzar la articulación entre ventanillas y la movilización de capital de terceros; (4) atender proactivamente desafíos de ejecución, anticipándolos en etapas tempranas de implementación del programa; y (5) promover la sostenibilidad mediante mejoras en el diseño de operaciones, efectos demostrativos y fortalecimiento de capacidades institucionales.
NO