Evaluación ex post del proceso de reasentamiento voluntario de las comunidades indígenas de Joyvy en el marco del proyecto de mejoramiento de la Ruta Nacional N°13 - Paraguay

Las obras de infraestructura son esenciales para el desarrollo y crecimiento económico de un país, en especial, en países con una limitada red vial como Paraguay. Sin embargo, el desarrollo de estos proyectos podría suponer un impacto considerado a ciertos grupos vulnerables. En ese sentido, el desarrollo del programa PR-L1075 detectó el impacto que obras tendrían a ciertas comunidades indígenas de las zonas lo cual requirió el desarrollo de un proceso de reasentamiento, en cumplimiento con las políticas sociales del Banco Interamericano de Desarrollo. El objetivo de este documento es presentar la evaluación del proceso de reasentamiento realizado en el marco del programa PR-L1075.
El Plan de reasentamiento voluntario de comunidades indígenas paraguayas, fue desarrollado en el marco de la Fase II del Programa Corredores de Integración, Rehabilitación y Mantenimiento Vial (PR-L1075), más específicamente, en el proyecto de pavimentación de la Ruta Nacional N13. Este Plan tuvo como propósito mejorar la calidad de vida de las familias indígenas en el marco de la mitigación de impactos del mencionado Programa. Las comunidades indígenas con las cuales se llevó a cabo el Plan son entendidas como el grupo denominado inicialmente Joyvy, que está conformado por cuatro comunidades del pueblo mbya guaraní: San Jorge, Joyvy Santa Librada, San Jorge Ypanar y 20 de Julio.
Esta evaluación revisa las acciones enmarcadas en la etapa previa al Plan de reasentamiento como el cumplimiento de las normativas del BID y la legislación nacional del Paraguay, para adentrarse en el análisis de las partes que hacen al Plan de reasentamiento, que consistieron en: identificación y adquisición de tierras, traslado de las comunidades a las tierras tituladas y plan de apoyo a la consolidación del reasentamiento. Los datos utilizados en la redacción de este informe fueron proveídos por el BID y del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, además de testimonios relevados de miembros de las comunidades de referencia y de informes desarrollados durante el proceso de implementación del Plan de reasentamiento. Esta experiencia de ejecución de un Plan de reasentamiento voluntario de comunidades indígenas coteja los resultados para ofrecer lecciones aprendidas y recomendaciones a tener en cuenta en programas y proyectos de similares características.