Ferrocarriles metropolitanos de Buenos Aires: Una megarrehabilitación en contexto

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Fecha
Mar 2020
Los megaproyectos suelen ser sistemas abiertos. En éstos el proceso de toma de decisiones se ve afectado por el contexto ambiental, social, económico, físico, institucional y político.
Es usual que la necesidad de un megaproyecto o megaprograma surja como consecuencia de un megaevento que se materializa por el mismo contexto que afecta el desarrollo de la intervención. Por ello, la naturaleza del megaproyecto no puede ser entendida como la de solución a un problema estructurado. Por el contrario, este debe ser entendido como un agente de cambio en un problema mal estructurado. En estos casos cobra especial sentido la utilización de métodos para la estructuración de problemas, con el objetivo de generar un plan de acción consistente para los distintos sistemas que se encuentran afectando y son afectados por la intervención proyectada.
La megarrehabilitación de ferrocarriles metropolitanos de Buenos Aires que comienza a desarrollarse a partir de la Tragedia de Once ilustra lo anterior. El megaevento estuvo asociado al mismo contexto que afectó el desarrollo de este megaprograma. Habían oportunidades de mejora en la planificaión de políticas de transporte, en el diseño y uso de la gobernanza y en la normativa, entre otros. Por ello, el megaprograma no puede ser entendido como la solución al problema, sino como un agente de cambio que influencia y es influenciado por ese contexto. Este caso revela la importancia de que los megaproyectos sean parte de un cambio de política comprehensivo para maximizar su aporte al desarrollo.