El fomento al emprendimiento dinámico en países del Cono Sur de América Latina: Análisis de experiencias y lecciones de política

Diversos países de América Latina y el Caribe se encuentran impulsando políticas de estímulo al emprendimiento dinámico. A partir de la revisión de iniciativas desarrolladas en Brasil, Chile y Uruguay, que otorgan apoyo en las distintas fases de evolución de los emprendimientos, se extraen lecciones tentativas tanto sobre la pertinencia de las distintas intervenciones como sobre el diseño de las mismas. El bajo impacto que hasta el momento han tenido las intervenciones públicas en este plano llama a interrogarse sobre la pertinencia de estas políticas para los países de la región y sobre el orden en que debieran ponerse en práctica las distintas intervenciones. En particular, se pone de manifiesto que en condiciones de baja intensidad de la actividad de innovación el desarrollo de fondos de capital de riesgo, que apoyen empresas en fases tempranas, se enfrenta a severas dificultades por la ausencia de un flujo de proyectos suficientemente atractivos. La sustitución de la iniciativa privada en el financiamiento inicial de empresas, que se ha ensayado en algunos casos, se encuentra, a su vez, con otras dificultades, particularmente relacionadas con la calidad de la selección de los proyectos a apoyar. En todo caso, la principal conclusión es que la escasez de estudios sobre el impacto de los programas implementados en los países de la región hace muy complejo poder determinar si los magros resultados se explican por un proceso natural de aprendizaje de parte de los actores, por problemas en el diseño de los instrumentos aplicados o por condiciones estructurales.