@misc{38263,
title = {Revisión Independiente de Programa de País: Panamá, 2021-2024},
author = {Gallego, Jorge and Barbosa, Fernando and Gotz, Gunnar and Anderson Alonso, Anais Maria and Devilme, Abiel Abdonel and Fraga, Federico and Fleiss, Pablo and Garay, Ingrid and Soriano, Alejandro and Motta, Marialisa},
year = {2026},
doi = {10.18235/0014450},
abstract = {Esta Revisión Independiente del Programa de País (ICPR) evalúa la relevancia, implementación y contribución de la estrategia y el programa país del Grupo Banco Interamericano de Desarrollo (Grupo BID) con Panamá entre el 16 de junio de 2021 y el 30 de junio de 2024. El objetivo es informar al Directorio Ejecutivo en la consideración de la futura estrategia de país y ofrecer al Gobierno y a otros actores una perspectiva independiente sobre el trabajo del Grupo BID. 
 
La ICPR se basa en una revisión sistemática de la documentación disponible y en la triangulación con especialistas del Grupo BID y contrapartes externas. El análisis sigue las Guías de Implementación de las Revisiones Independientes de Programa de País de OVE y examina la relevancia de la estrategia, la alineación y factibilidad del programa país, su implementación y su contribución a los objetivos estratégicos y resultados esperados. 

Panamá mantuvo un alto crecimiento económico impulsado por el Canal y la inversión, pero enfrenta desafíos persistentes de desigualdad, productividad y acceso a servicios básicos de calidad, especialmente en zonas rurales y comarcas indígenas. La estrategia definió ocho objetivos estratégicos en tres áreas prioritarias: modernización de la gestión pública, mejora de la provisión de servicios básicos y reactivación y diversificación de la actividad productiva. Si bien los objetivos estuvieron alineados con las prioridades nacionales, la estrategia presentó debilidades en su selectividad estratégica, claridad de diseño, mecanismos de monitoreo e identificación de riesgos, en particular en relación con la calidad institucional y los cuellos de botella de productividad. 

El programa país incluyó 122 operaciones con garantía soberana del BID y 38 sin garantía soberana de BID Invest por un total de US$3.491 millones. La alineación fue fuerte en gestión pública y servicios básicos, y más débil en el área productiva. La implementación enfrentó desafíos persistentes, entre ellos el control previo de la Contraloría, restricciones presupuestarias, limitada capacidad institucional y los efectos de la pandemia. El programa realizó sus mayores contribuciones en la transformación digital de la administración pública, la calidad y pertinencia del sistema educativo y el acceso al crédito de sectores subatendidos, mientras que las contribuciones a otros objetivos fueron limitadas por debilidades de alineación, baja madurez de las operaciones, retrasos en la ejecución y falta de evidencia de resultados. 

La ICPR concluye que, aunque el programa del Grupo BID en Panamá fue en general relevante y adaptable, las limitaciones en el enfoque estratégico, la factibilidad operativa y la ejecución redujeron su contribución a varios desafíos clave del desarrollo. Fortalecer la selectividad estratégica, abordar los cuellos de botella estructurales de ejecución y mejorar la generación de evidencia será fundamental para aumentar la efectividad de futuras estrategias y programas.},
url = {https://doi.org/10.18235/0014450}
}