Compra pública de innovación en América Latina: Recomendaciones para su despliegue en Uruguay

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Fecha
Sep 2017
La compra pública de innovación (CPI) es una herramienta que encaja tanto dentro de las políticas de mejora en la eficiencia del gasto público como dentro de las políticas de innovación desde la demanda. En este sentido, la CPI permite responder a presiones importantes de la arena política actual, lo cual ha llevado a varios países de Europa, Asia y América del Norte a avanzar durante las últimas décadas en el desarrollo de instrumentos de apoyo y políticas holísticas para el fomento de la misma. Más recientemente, países latinoamericanos, que en muchos casos afrontan de manera agravada estos retos en el ámbito fiscal y en el de la innovación, han desarrollado un interés por la CPI y algunos ya han dado incluso pasos claros para su implantación. En el camino, no obstante, han encontrado obstáculos importantes. Uruguay presenta ventajas considerables frente a otros gobiernos de la región para la implementación de la CPI, como los bajos índices de corrupción y las altas capacidades técnicas en compradores. La CPI, a su vez, parece ser prometedora para las deficiencias actuales del sistema de I+D+i del país, como el bajo índice de absorción de tecnología y la insuficiente inversión pública en I+D. Este estudio explora, en la primera parte, las ventajas y desventajas que ofrece el contexto uruguayo para la implementación de una política de CPI. En la segunda parte se presentan recomendaciones para el desarrollo de la CPI de acuerdo con las categorías establecidas en el marco metodológico de Georghiou et al. (2013) para la clasificación de acciones y políticas de apoyo a la compra pública de innovación.