¿Cómo coordinar las políticas de innovación e internacionalización productiva?: instrumentos de coordinación posibles para América Latina

Las actividades de innovación e internacionalización (exportaciones, inversión extranjera directa y otras formas de inserción en cadenas de valor) que realizan las empresas son cruciales para el crecimiento de una economía. En respuesta a las profundas fallas de mercado a las que están sometidas dichas actividades, los gobiernos suelen brindar diversas formas de apoyo a su desarrollo, usualmente a través de agencias especializadas. Sin embargo, si bien existen claras complementariedades entre estos dos ámbitos de la actividad empresarial, en el caso de América Latina no se suelen adoptar instrumentos de coordinación entre las respectivas políticas de apoyo. El presente trabajo identifica una gran variedad de oportunidades de coordinación entre las políticas de innovación y de internacionalización productiva (que incluye promoción de exportaciones y atracción de inversiones). En primer lugar, se discuten dichas oportunidades de forma conceptual. Luego, se examinan experiencias de coordinación fuera de la región y se describen algunas escasas iniciativas adoptadas en los países del Cono Sur. Finalmente, se sugieren algunos mecanismos de coordinación que podrían ayudar a implementar de forma más efectiva las políticas de apoyo a la innovación y la internacionalización en nuestra región, y se analizan sus alcances, limitaciones y demanda de capacidades.