Análisis estratégico de la sostenibilidad territorial para proyectos de inversión: Guía de orientación

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Autor
García Hurtado, Álvaro;
Ortiz Seguel, Antonio;
Schmitt Castro, Lorena
Fecha
Sep 2020
El desarrollo de los países en América Latina requiere de grandes proyectos de inversión que determinan el ritmo de crecimiento y ofrecen una plataforma para incrementar la competitividad y la inserción en cadenas globales de valor. Sin embargo, los mismos proyectos enfrentan crecientes conflictos socio-ambientales que dificultan o inhiben su desarrollo. Incluso cuando se superan los conflictos, estos importan un alto costo.
Resolver esta contradicción requiere asegurar una adecuada inserción de los grandes proyectos en el territorio donde se emplazan. Esta inserción ya no solo requiere obtener los permisos administrativos que la ley exige, sino que también viabilizar su inserción en un territorio, compuesto no únicamente por los límites y características geográficas, sino que también por elementos sociales, culturales y económicos que se construyen en las percepciones y valoraciones de las personas que los habitan o que transitan por ellos.
La presente guía tiene por finalidad configurar una metodología de relacionamiento temprano a través de un dispositivo de diálogo que permita una comunicación eficiente entre las comunidades y los titulares de proyectos. Describe dos instancias de participación ciudadana temprana distintas y complementarias para la actual institucionalidad ambiental.
La primera corresponde a un procedimiento administrativo reglado que tenga por finalidad generar una instancia de interacción con los distintos órganos de la Administración del Estado con Competencias Ambientales (“OAECA”). La segunda, a un proceso de relacionamiento temprano con las comunidades del territorio en el que se emplazará el proyecto de inversión a través de mesas de diálogo y la realización de un Análisis Estratégico de Sostenibilidad Territorial (“AESOT”). Ambas instancias permitirían simultáneamente resolver tempranamente algunos elementos esenciales del proyecto que fijen el alcance de su posterior evaluación ambiental y definir los ámbitos de los posibles acuerdos de desarrollo territorial que podrían verificarse entre el titular y las comunidades.