Análisis comparativo de los resultados de la política fiscal sobre la pobreza y la desigualdad en El Salvador durante 2011, 2013, 2015 y 2017 empleando la metodología del Compromiso con la Equidad (CEQ)

Para medir los efectos de la política fiscal, este estudio aplica a El Salvador la metodología desarrollada por el proyecto “Compromiso por la Equidad”, de la Universidad de Tulane. Realizando una valoración global de sistema, que incluye impuestos y transferencias, se encontró que el efecto igualador de la política fiscal es favorable, es decir reduce la desigualdad de ingreso; no obstante, empleando el umbral de pobreza de US$3.2 PPA al día, se encontró que el sistema fiscal pasó de disminuir la pobreza a aumentarla. En 2011, la acción del Estado disminuía la pobreza en -0.7%; pero, en 2017 condujo a que la pobreza se incrementará en 0.5%.

Aunque durante esos años el fisco transitó por una etapa de corrección del desbalance fiscal, que sumó 1.9% del PIB, el debilitamiento del efecto de la política fiscal en la reducción de la pobreza no se debe a un recorte del gasto social o falta de disponibilidad de recursos por medio de nuevo endeudamiento u ingresos tributarios adicionales, sino al descenso en la eficiencia y en la concentración de los recursos públicos que llegan hasta los estratos más pobres. Los recursos destinados hacia la educación y la salud pública, que son la parte más significativa de los gastos sociales, en conjunto se mantuvieron como porcentaje del PIB, (8.2% en 2011, y 8.5% del PIB en 2017) pero lo que efectivamente alcanzó a los estratos en pobreza disminuyó, pasando de 20.7% a 6.1% en esos años. Aumentar las oportunidades de los más vulnerables requiere de un mejor diseño en el acceso de los apoyos gubernamentales por parte de los más pobres.