La economía política de reformas institucionales en Bolivia
Date
Mar 1999
En este estudio se analiza el caso boliviano de reformas institucionales durante el periodo 1993-1997. Se centra la atención sobre tres reformas en particular: la Reforma de Participación Popular, la Reforma Educativa y la Reforma del Sistema de Pensiones. Cada una ejemplifica características singulares de cambio institucional tanto por el proceso como por los resultados de la adopción. En la práctica, la adopción de la reforma ha mostrado un entramado de dificultades, tanto durante los procesos de formulación técnica como de negociación política e implementación. Se evalúan cinco hipótesis en torno a la adopción e implementación de las reformas institucionales: ¿qué rol juega el marco institucional de toma de decisiones para abrir (o cerrar) ventanas de oportunidad para la adopción de reformas?, ¿en qué medida se observan estrategias exitosas de vinculación entre las distintas propuestas de reforma, particularmente cuando ofrecen oportunidades de compensación cruzada entre unas y otras?, ¿qué rol juegan los legados de conflicto pre-existentes entre actores políticos, así como la existencia de ganadores identificables y movilizados?, verificar si existió una alteración del balance de poder que generó espacios para la movilización de nuevos beneficiarios (stakeholders) durante el proceso de adopción, y finalmente ¿en qué medida encontramos círculos virtuosos o viciosos, entre el éxito de adopción de reformas institucionales y su posterior implementación?