Estrategias para la profesionalización del servicio civil: Lecciones aprendidas del caso paraguayo
Date
Sep 2014
Con el objetivo de informar futuras reformas del servicio civil en América Latina, el presente estudio de caso rastrea los recientes esfuerzos para profesionalizar la función pública y racionalizar la política salarial del Estado paraguayo. Entre 2008 y 2012, Paraguay se caracterizó tanto por su progreso en los esfuerzos de profesionalización que se aplicaron de manera incremental, como la introducción de selecciones meritocráticas de personal en instituciones con voluntad de cooperación con la Secretaría de Función Pública, como también por la falta de aprobación de reformas con un alcance más amplio, como la racionalización de la política salarial. Entre las lecciones aprendidas del caso paraguayo se destacan: i) la mayor viabilidad de las reformas incrementales para evitar la oposición de una mayor cantidad de actores con poder de veto al mismo tiempo; ii) la importancia de avanzar en un frente común entre la institución a cargo del servicio civil y la responsable de las finanzas públicas; iii) la mayor importancia de realizar las modificaciones en las prácticas de gestión de los recursos humanos en lugar de cambios relativos a la normativa o las leyes en contextos de un débil Estado de derecho; iv) la importancia de fortalecer los entes rectores y las unidades de recursos humanos en las instituciones para avanzar con la profesionalización; y v) la necesidad de aprovechar el potencial de avanzar con la profesionalización al nivel institucional de manera acelerada cuando esta capacidad coincide con el interés político.